2.1.1 Programma 1 - Veiligheid

Portefeuillehouder(s): 
R. de Boer en A. Schiffelers

Verantwoordelijke afdelingshoofden:
R. Dautzenberg (BCZ), C. Blezer (TenH), T. Hanssen (BOR) en C. Goffin (MO)

Binnen het programma Veiligheid voeren we alle activiteiten uit waarmee we de openbare orde en veiligheid in Landgraaf (laten) verzorgen, handhaven en waar mogelijk verbeteren. Dit zijn zowel de lokale autonome taken alsook taken die we in regionaal, provinciaal of landelijk verband (waaronder de gemeenschappelijke regelingen) uitvoeren. Achtereenvolgens lichten we per taakveld de beleidsmatige speerpunten voor het komende begrotingsjaar toe.

Crisisbeheersing en brandweer

Veiligheidsregio Zuid-Limburg
Een deel van de openbare veiligheid betreft de crisisbeheersing bij incidenten en calamiteiten vanuit de Veiligheidsregio Zuid-Limburg. De Veiligheidsregio Zuid-Limburg is een samenwerkingsverband van de brandweer, de GHOR, de gemeenten en de politie. De gemeentelijke taak binnen de crisisbeheersing is de bevolkingszorg. Hierbij moet onder andere gedacht worden aan opvang van personen, aan milieubeheer en bouwbeheer. Ook crisiscommunicatie is een gemeentelijke taak. Diverse piketfunctionarissen waaraan de gemeente Landgraaf een substantiële bijdrage levert, voeren deze taken uit voor de gehele regio Zuid-Limburg. 

Het beleidsplan, vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio en gebaseerd op het vastgestelde risicoprofiel, heeft betrekking op alle taken van de Veiligheidsregio en geeft in een cyclus van vier jaar de kaders die door de operationele partners worden uitgewerkt of uitgevoerd.
In 2023 is het risicoprofiel van kracht dat in 2019 is vastgesteld. Dit profiel is opgemaakt in nauwe samenwerking met de Veiligheidsregio Noord-Limburg. Qua risico’s en impact en waarschijnlijkheid is in de basis niets veranderd ten opzichte van het vorige profiel. Enkele incidenttypes zijn nader uitgesplitst en er zijn drie nieuwe types aan toegevoegd te weten: extreem geweld/terrorisme, extreme neerslag en grootschalige cyberaanval. In 2023 zal het nieuwe risicoprofiel dat ingaat op 2024 opgesteld worden en ter besluitvorming voorgelegd worden. Medio 2023 vindt besluitvorming plaats over het MJB brandweerzorg 2024-2027. De gemeenteraad zal hieraan voorafgaand in de gelegenheid worden gesteld haar wensen en bedenkingen t.a.v. het beleid kenbaar te maken.

Bij de uitvoering op gebied van openbare orde en veiligheid zijn behalve de medewerkers van het cluster OOV van de afdeling BCZ ook de Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA’s) en de toezichthouders van de afdeling Toezicht en Handhaving van de gemeente alsook de politie betrokken. De taken van de gemeentelijke functionarissen van Toezicht en Handhaving op terreinen als bouwtoezicht en milieutoezicht zijn in de desbetreffende andere programma’s van deze begroting ondergebracht. 

Veiligheid
Op het gebied van integrale veiligheid heeft de gemeente de regierol en neemt een deel van de uitvoering (beheer en onderhoud in het openbaar domein) voor haar rekening. Ook bij de aanpak overlast gevende jeugdgroepen, overlast, verloedering en radicalisering wordt met de partners integraal aan oplossingen gewerkt. Specifiek op het vlak van de jeugdoverlast wordt de keten aangevuld door inzet van de zogeheten Straatcoaches. Zij vormen sinds 2020 een belangrijke schakel in de ketenaanpak en ervaring heeft geleerd dat deze schakel gedurende langere tijd nodig is. De inzet van de Straatcoaches wordt gecontinueerd en is in 2023 structureel geborgd in de programmabegroting. Daarnaast wordt de afdeling Bestuurlijke en Concernzaken (BCZ) in 2023 uitgebreid met een eigen coördinator zorg & veiligheid die de aanpak, waarbij inmiddels vele partijen betrokken (moeten) zijn, coördineert en die doorzettingsmacht heeft intern en richting ketenpartners.

Op het gebied van ondermijning wordt de coördinatie verzorgd door de gemeente in samenwerking met het RIEC Limburg. Ondermijning maakt steeds nadrukkelijker onderdeel uit van de bestuurlijke en ambtelijke bemoeienis en aanpak van ongewenste zaken. Het vergaren en verrijken van informatie speelt daarbij nadrukkelijk een belangrijke rol. Door op dit onderwerp te investeren, zoals we hebben afgesproken in de Kadernota Integrale Veiligheid, zijn we in twee jaar tijd van achterblijvende gemeente naar een voorbeeld van goed opgezette aanpak in de regio gegaan.

In het Veiligheidshuis Parkstad hebben we meerdere (proces)coördinerende taken ondergebracht, zoals huiselijk geweld, nazorg ex-gedetineerden en aanpak jeugd. In de regio wordt gewerkt aan  de oprichting van een Zorg- en veiligheidshuis Parkstad. 

Het Zorg- en veiligheidshuis speelt een rol in de totale keten en bovendien investeren we in de gemeente in continue verbetering van de samenwerking tussen zorg en veiligheid. We zien de toegenomen complexiteit van casuïstiek waarbij vrijwel altijd sprake is van een combinatie van problemen op het gebied van psychisch/sociaal functioneren en grensoverschrijdend/strafbaar gedrag. De verbetering van de aanpak borgen we zowel bestuurlijk als ambtelijk door periodieke overleggen met portefeuillehouders en betrokken ambtenaren en door het oppakken van de daaruit voortvloeiende afspraken. We verwachten in 2023 voorstellen omtrent de nieuwe governance van het zorg en veiligheidshuis en daarbij tevens de financiële consequenties.

Toezicht en Handhaving

Het toezicht op en de handhaving van de openbare orde krijgt alle aandacht door de inzet van de BOA's. De wijze waarop dit gebeurt, is vastgelegd in het Integraal Toezicht- en Handhavingsbeleid 2020-2024 en het daarbij behorende jaarlijkse Integraal Toezicht- en Handhavingsprogramma. De prioriteiten binnen het taakveld openbare ruimte liggen bij de onderwerpen: jeugdoverlast, vuurwerkoverlast, drugsoverlast, overlast door het niet opruimen van hondenpoep, toezicht op evenementen, illegale dumpingen en zwerfvuil en het dumpen van chemisch afval en alcoholbezit onder 18 jaar en verboden drankgebruik. In dat kader zetten we steeds meer BOA-capaciteit in op de aanpak van jeugdoverlast. Naast de afhandeling van meldingen vinden er projectgerichte acties plaats, zoals de verkeershinder bij scholen, overlast door hondenpoep, controles in het kader van ondermijning en het Donkere Dagen Offensief. Een integrale aanpak en samenwerking staat bij de inzet voorop zowel intern met bijvoorbeeld het team Openbare Orde en Veiligheid als extern met de politie en de inzet van straatcoaches. Binnen het BOA-team wordt ruimte vrijgemaakt om op basisscholen gastlessen te verzorgen in het kader van het huidige programma ‘Training 4 Kids (RVR08). Naast de integrale samenwerking op het gebied van jeugdoverlast werken de BOA’s nauw samen met omliggende gemeenten en externe partners. Voorbeelden daarvan zijn de samenwerking in het kader van incidenten, evenementen zoals Pinkpop en de samenwerking met de Groene Brigade. 

Om het voorgaande te bewerkstelligen, is in 2023 de BOA-capaciteit met twee fte en één extra lease-voertuig uitgebreid en worden in 2023 in totaliteit vier BOA’s opgeleid tot jeugdboa. De afdeling Toezicht en Handhaving zet in 2023 verder in op het verminderen van de administratieve taken en – lasten en de doorontwikkeling en verdere professionalisering aan de hand van systemen. Communicatie vormt een continue onderwerp van aandacht. Er vindt structureel overleg plaats tussen de afdeling Toezicht en Handhaving en het team Communicatie.   

Bovendien gaat de burgemeester samen met de afdeling Toezicht en Handhaving en het team Openbare Orde en Veiligheid de wijken in om opnieuw het gesprek aan te gaan met de inwoners. Deze resultaten verwerkt de afdeling Toezicht en Handhaving in een geactualiseerde prioritering en het Integraal Toezicht- en Handhavingsbeleid. De intensieve samenwerking tussen de afdeling Toezicht en Handhaving en het team Openbare Orde en Veiligheid zal leiden tot een integrale en brede aanpak binnen het veiligheidsdomein. 

Financiën programma 1

In bijlage 2 van de programmabegroting worden de lasten en baten per taakveld weergegeven.

  

 

GR Anti-discriminatievoorziening
De jaarlijkse gemeentelijke bijdrage voor de GR Anti-discriminatievoorziening wordt betaald aan de centrumgemeente Maastricht naar rato van het aantal inwoners. In 2023 wordt de bijdrage geraamd op € 31.174.

GR Veiligheidsregio Zuid-Limburg
De begroting van de GR Veiligheidsregio Zuid-Limburg is vastgesteld in de raadsvergadering van 19 mei 2022 onder raadsvoorstel 31.
In 2023 wordt de bijdrage geraamd op € 2.404.910.

  

De stichting Dierenbescherming voert voor de gemeente de zorgplicht uit voor gevonden dieren met een vermeende eigenaar binnen de gemeentegrens. Daarnaast adviseert de stichting de gemeente Landgraaf gevraagd en ongevraagd over het dierenwelzijn. De vergoeding voor de opvang van zwerfdieren aan stichting Dierenbescherming Limburg is conform de afspraken van art. 5 in de samenwerkingsovereenkomst 2012-2027. In 2023 wordt dit geraamd op € 26.825. 

Aan de Stichting Slachtofferhulp Nederland, regio Zuid-Limburg, wordt een subsidie beschikbaar gesteld, op basis van het aantal inwoners per 1 januari van het jaar. In 2023 wordt dit geraamd op € 15 duizend.

Voor de begroting 2023 van het Veiligheidshuis is een bijdrage geraamd van € 122.570. Deze bedragen worden vastgesteld op basis van de goedgekeurde begroting van het Veiligheidshuis. 

We onderkennen geen majeure risico’s in dit programma.